寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法

第一章 總則 

　　  第一條 為充分發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)）作用，促進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)和有效運(yùn)營(yíng)發(fā)展，根據(jù)工信部、財(cái)政部《關(guān)于推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號(hào)）要求，制訂本辦法。 

　　第二條 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是指經(jīng)工信部、財(cái)政部聯(lián)合支持和批復(fù)，由1個(gè)統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)資源的自治區(qū)樞紐服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“樞紐平臺(tái)”）與若干個(gè)貼近中小企業(yè)需求、提供直接服務(wù)的窗口服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“窗口平臺(tái)”），通過(guò)互聯(lián)互通、資源共享、線上線下服務(wù)，共同構(gòu)成的全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)體系的骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。 

　　第三條 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以向中小企業(yè)提供公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、增值性服務(wù)為補(bǔ)充，以線上線下相結(jié)合的平臺(tái)為依托，廣泛集聚和共享服務(wù)資源，對(duì)接服務(wù)需求，帶動(dòng)合作服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠服務(wù)，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體。 

　　第四條 自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務(wù)委托、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督等方式，推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)協(xié)同、運(yùn)作規(guī)范，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。 

　　第二章  樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理 

　　第五條 樞紐平臺(tái)是指為平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行提供支撐和保障的平臺(tái)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌窗口平臺(tái)業(yè)務(wù)，組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，匯集和宣傳政府發(fā)布的服務(wù)信息和方針政策，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)窗口平臺(tái)。樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理由自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)，接受自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局指導(dǎo)監(jiān)督。 

　　第六條 樞紐平臺(tái)主要職責(zé)： 

　　1.負(fù)責(zé)委托運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)樞紐平臺(tái)線下實(shí)體“中小企業(yè)公共服務(wù)大廳”和線上載體“自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，制定樞紐平臺(tái)年度工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃，編制年度運(yùn)維費(fèi)用預(yù)算。 

　　2.負(fù)責(zé)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)日常管理。完善、優(yōu)化信息化支撐系統(tǒng)，強(qiáng)化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，確保平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；建立信息發(fā)布內(nèi)容審核機(jī)制，確保發(fā)布的信息合法、合規(guī)；制定并組織實(shí)施年度運(yùn)營(yíng)工作方案；做好服務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送和分析工作，對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為改善服務(wù)質(zhì)量提供指導(dǎo)；配合政府部門開(kāi)展中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、融資等方面的市場(chǎng)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，反映中小企業(yè)動(dòng)態(tài)和訴求，為政策制定提供參考；承擔(dān)自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局交辦的其他工作。 

　　3.負(fù)責(zé)建立和完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。協(xié)調(diào)和管理樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、窗口平臺(tái)、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展績(jī)效考核，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升服務(wù)質(zhì)量。 

　　4.負(fù)責(zé)集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大覆蓋范圍。通過(guò)協(xié)議聯(lián)合、招標(biāo)、提供服務(wù)項(xiàng)目機(jī)會(huì)等形式，吸引各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強(qiáng)、信譽(yù)佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聚合。引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地與平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，提升窗口平臺(tái)總量，延伸服務(wù)觸角，增加服務(wù)節(jié)點(diǎn)，擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。 

　　5.負(fù)責(zé)建立服務(wù)資源、服務(wù)信息共享機(jī)制。與區(qū)外樞紐平臺(tái)、區(qū)內(nèi)窗口平臺(tái)簽訂服務(wù)合作協(xié)議，指導(dǎo)窗口平臺(tái)之間互簽服務(wù)合作協(xié)議，規(guī)范資源共享與合作方式，協(xié)同開(kāi)展服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣，形成一體化運(yùn)作。 

　　6.負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)方式和服務(wù)模式創(chuàng)新。應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)線下服務(wù)線上化，快速提升線上服務(wù)活躍度。利用線上平臺(tái)、微信、微博等渠道開(kāi)展線上線下同步的服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)線上展示等服務(wù)形式擴(kuò)展線下服務(wù)內(nèi)容，引入互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式擴(kuò)充服務(wù)供給方式。   

　　7.負(fù)責(zé)推動(dòng)服務(wù)水平和服務(wù)能力提升。在全區(qū)范圍內(nèi)征集行業(yè)專家，建立服務(wù)中小企業(yè)專家?guī)�。組織開(kāi)展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員系列培訓(xùn)，提高服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。協(xié)同窗口平臺(tái)通過(guò)訂單式服務(wù)、“一企一策”專家會(huì)診、個(gè)性化定制服務(wù)、互動(dòng)平臺(tái)等方式組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)對(duì)接效率，改善服務(wù)對(duì)接體驗(yàn)，逐步推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化的方向發(fā)展。 

　　8.負(fù)責(zé)開(kāi)展宣傳和推廣工作。依托新聞媒體和新媒體，開(kāi)展中小企業(yè)政策宣傳解讀、服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性咨詢、“雙創(chuàng)”大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)客項(xiàng)目路演、小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)效能和社會(huì)影響力。發(fā)揮以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、合作服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干的寧夏中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，組織成員單位開(kāi)展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交流活動(dòng)，總結(jié)與推廣平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的先進(jìn)服務(wù)理念與典型經(jīng)驗(yàn)做法。 

　　第七條 樞紐平臺(tái)運(yùn)維費(fèi)用由自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，根據(jù)年度預(yù)算審核情況核撥資金。運(yùn)維費(fèi)用包括樞紐平臺(tái)中小企業(yè)公共服務(wù)大廳和自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和升級(jí)改造，以及為確保完成運(yùn)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)所必需的支出等。 

　　第三章  窗口平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理 

　　第八條 窗口平臺(tái)是以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務(wù)為宗旨，具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，貼近企業(yè)、了解企業(yè)需求，可帶動(dòng)服務(wù)資源為企業(yè)提供服務(wù)，覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍并接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)。窗口平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理由建設(shè)單位承擔(dān)，接受樞紐平臺(tái)指導(dǎo)監(jiān)督。 

　　第九條 窗口平臺(tái)主要職責(zé)： 

　　1.負(fù)責(zé)自主開(kāi)展并配合樞紐平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)需求調(diào)研，及時(shí)向樞紐平臺(tái)傳遞服務(wù)需求，并依據(jù)服務(wù)需求開(kāi)發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。 

　　2.負(fù)責(zé)發(fā)布、轉(zhuǎn)載和鏈接的信息和應(yīng)用的安全管理，確保接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的信息和服務(wù)安全。 

　　3. 負(fù)責(zé)做好線上線下服務(wù)的銜接，實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)活動(dòng)在平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。 

　　4. 在樞紐平臺(tái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)管理制度，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供規(guī)范化服務(wù)。 

　　5. 配合樞紐平臺(tái)開(kāi)展協(xié)同服務(wù)和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)宣傳推廣等工作。 

　　6.接受樞紐平臺(tái)績(jī)效考核，與樞紐平臺(tái)簽訂服務(wù)合作協(xié)議，定期報(bào)送服務(wù)計(jì)劃、服務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)總結(jié)等；窗口平臺(tái)之間互簽合作協(xié)議，溝通服務(wù)開(kāi)展和運(yùn)營(yíng)情況。 

　　第十條 窗口平臺(tái)接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)經(jīng)過(guò)申報(bào)、審核、接入三個(gè)環(huán)節(jié)。申請(qǐng)單位按要求申報(bào)材料，樞紐平臺(tái)組織專家進(jìn)行評(píng)估審查，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)報(bào)自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局批準(zhǔn)后公示，經(jīng)公示無(wú)異議的，窗口平臺(tái)按照要求進(jìn)行軟硬件改造并接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。 

　　第四章  監(jiān)督考核 

　　第十一條 自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局對(duì)樞紐平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督考核，考核結(jié)果列入當(dāng)年自治區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心效能目標(biāo)考核�？己藘�(nèi)容包括平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)年度目標(biāo)完成情況、樞紐平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理情況、服務(wù)質(zhì)量和效果、資金使用情況、信息安全等。 

　　第十二條 樞紐平臺(tái)制定考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、窗口平臺(tái)和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督考核。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)績(jī)效、資金使用等；窗口平臺(tái)重點(diǎn)考核基本服務(wù)條件、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、公共服務(wù)活動(dòng)數(shù)量和效果、企業(yè)滿意度、服務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)送等；合作服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)考核服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等。   

　　第十三條 考核結(jié)果作為動(dòng)態(tài)管理、有序進(jìn)退和享受扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要依據(jù)，對(duì)年度考核合格的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，樞紐平臺(tái)繼續(xù)簽訂委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議。對(duì)年度考核優(yōu)秀的窗口平臺(tái)和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，樞紐平臺(tái)提請(qǐng)自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局按照相關(guān)政策優(yōu)先給予支持；考核不合格的，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，樞紐平臺(tái)提請(qǐng)自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局撤銷其相應(yīng)資格。 

　　第十四條 各級(jí)中小企業(yè)主管部門要將平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為中小企業(yè)工作平臺(tái)，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、銀行、金融機(jī)構(gòu)等支持樞紐平臺(tái)和窗口平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)，開(kāi)放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)與電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流、對(duì)接，以及深度合作。   

　　第十五條 樞紐平臺(tái)、窗口平臺(tái)和合作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及合同約定開(kāi)展運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。對(duì)違規(guī)運(yùn)作造成不良后果的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。 

　　第十六條 平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理有關(guān)各方涉及使用財(cái)政資金的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金扶持項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，接受財(cái)政資金使用跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)。違規(guī)使用財(cái)政資金的，按照有關(guān)法律法規(guī)及政策處理。 

　　第五章  附則 

　　第十七條 本辦法自2018年3月5日施行，有效期至2020年3月5日。 

　　第十八條 本辦法由自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)解釋。